询价是现行政府采购法中的八种采购方式之一。询价在程序上与公开招标相似，强调一次报价，有点像“简化版”的公开招标；在竞争范围、评审小组组成上又跟竞争性谈判、竞争性磋商类似。本期整理了10个关于询价的问题。

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的相关规定，对于适宜由中小企业提供的采购项目，采购人应当专门面向中小企业采购，并且这一信息需要在招标文件中明确说明。

《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》已经2024年6月26日国务院第35次常务会议修订通过，现予公布，自2024年9月1日起施行。

国家有关部门颁发的行政许可性质的资质，通常在政府采购活动中设置为供应商的资格条件。不过很多资质在“放管服”的大背景下已经取消了，这些国家已经取消的资质在政府采购中不可以再作为资格条件，千万要注意！

为加强对政府采购代理机构的监督检查，确保执法检查合法、公正、高效，财政部国库司起草了《政府采购代理机构监督检查办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。任何单位和个人可在2024年8月17日前，通过以下途径和方式提出意见：

近日，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》）。财政部有关负责人就《行动方案》有关问题回答了记者提问。

《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《公平竞争审查条例》已经2024年5月11日国务院第32次常务会议通过，现予公布，自2024年8月1日起施行。

2024年6月1日，《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》（财库〔2024〕13号，以下简称13号文）正式施行，旨在进一步完善政府采购支持科技创新制度。13号文从采购人制定采购方案到形成研发谈判文件，再到供应商谈判，最后到签订研发合同，均将知识产权权属、利益分配、使用方式等作为重要内容予以规范。由于知识产权具有专业性、复杂性、创新性、高回报等特点，容易引发合同风险和侵权风险。通过合同管理，对知识产权相关条款进行事先规划与明确，可以实现风险的前置预防和控制，并为潜在纠纷提供处理依据。

由中央网络安全和信息化委员会办公室、中央机构编制委员会办公室、工业和信息化部、公安部制定的《互联网政务应用安全管理规定》明确， 建设运行互联网政务应用应当依照有关法律、行政法规的规定以及国家标准的强制性要求，落实网络安全与互联网政务应用“同步规划、同步建设、同步使用”原则，采取技术措施和其他必要措施，防范内容篡改、攻击致瘫、数据窃取等风险，保障互联网政务应用安全稳定运行和数据安全。

《公平竞争审查条例》已经2024年5月11日国务院第32次常务会议通过，现予公布，自2024年8月1日起施行。

为贯彻落实中央全面深化改革委员会审议通过的《深化政府采购制度改革方案》有关要求，推动政府采购需求标准建设，财政部制定了《物业管理服务政府采购需求标准（办公场所类）（试行）》，供采购人参考使用。

5月25日，第七届数字中国建设峰会“以‘数’催‘新’ 以‘新’提‘效’——数字化助力政府采购高质量发展”主题活动在福建省福州市举行，来自中央及地方政府采购相关部门的领导、政府采购业界代表和专家分享了政府采购数字化的最新实践成果，提出了政府采购数字化建设需要解决的问题及相关措施。活动旨在以数字化为驱动加快推进政府采购制度改革进程，共同助力政府采购向“新”而行。

4月26日，财政部重磅推出《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》（以下简称《创新办法》）。继框架协议采购方式之后，又一种新的政府采购方式正式与大家见面了。作为一项规范政府采购方式的制度，在程序上，《创新办法》紧扣创新活动的规律和特点，将采购程序规制与研发创新过程有机融合，贯彻了从程序导向到结果导向的深化改革要求；在内容上，需求管理、采购过程与合同管理三足鼎立，践行了强化采购全链条管理的深化改革理念。如果说框架协议采购是一种复杂采购方式的话，那么合作创新采购可能是一种更加专业、更加小众的采购方式。

招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。为创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展，经国务院同意，现提出如下意见。

为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》，完善政府采购支持科技创新制度，财政部制定了《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

为推进政府采购标准化建设，规范政府采购合同签订行为，财政部制定了《政府采购货物买卖合同（试行）》，供采购人参考使用。

国务院新闻办公室于2024年4月22日下午3时举行新闻发布会，财政部副部长王东伟、国库司司长李先忠、预算司司长王建凡出席发布会，介绍2024年一季度财政收支情况，并答记者问。

市属各预算单位，各区财政局、北京经济技术开发区财政审计局、燕山财政分局，各政府采购代理机构： 为持续优化政府采购营商环境，进一步提升采购透明度和采购效率，财政部办公厅印发了《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》，现转发给你们，并补充通知如下，请一并贯彻落实。

《招标投标领域公平竞争审查规则》已经2024年1月31日第8次委务会议审议通过，现予公布，自2024年5月1日起施行。

日前，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部副部长廖岷出席发布会，介绍了近期财政有关数据及政策情况，并答记者问。

为提高银行业金融机构获取政府采购信息的及时性，便于政府采购中标、成交供应商进行政府采购融资，支持中小企业发展，现就有关事项通知如下：

财政部网站对网友提出的政府采购相关问题进行集中回复，实务干货满满，值得学习。

3月11日，国家主席习近平签署了第二十一号主席令。第二十一号主席令说，《中华人民共和国国务院组织法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第二次会议于2024年3月11日修订通过，现予公布，自公布之日起施行。

2024年3月5日上午，十四届全国人大二次会议开幕，国务院李强总理作政府工作报告，报告中有3处涉及政府采购内容。

3月5日，李强总理向十四届全国人大二次会议作政府工作报告，要点如下：

为加强全国政府采购数据共享共用，进一步提高政府采购信息查询使用便利度，现就有关事项通知如下：

近期，最高人民法院出台了《关于适用〈中华人民共和国民法典〉合同编通则若干问题的解释》（以下简称《解释》）。其中第四条第一款规定，“采取招标方式订立合同，当事人请求确认合同自中标通知书到达中标人时成立的，人民法院应予支持。合同成立后，当事人拒绝签订书面合同的，人民法院应当依据招标文件、投标文件和中标通知书等确定合同内容。”这一规定对招投标、政府采购领域关于合同成立、生效时间的争议，起到了正本清源、一锤定音的作用。

为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》有关要求，完善政府采购支持科技创新的制度，财政部研究起草了《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。任何单位和个人可以在2024年2月11日前，通过以下途径和方式提出意见：

近日，国家卫生健康委印发7个审计工作指引，明确采购管理等各类审计“审什么”“怎么审”等内容。

记者近日从北京市财政局了解到，该局积极落实国务院批复的《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》（以下简称“示范区2.0方案”），其中涉及的6项政府采购相关任务目前已全部落实。

2023中国政府采购大事记

“构建公平透明的政府采购营商环境，完善公共服务政策环境。”这是《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》对北京市政府采购工作提出的要求，也是北京市财政局当前的一个重点工作。近日，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，要求北京市财政局立足首都城市战略定位，服务国家重大战略，构建公平透明的政府采购营商环境。

为打造市场化法治化国际化营商环境，进一步提高政府采购透明度和采购效率，方便各类经营主体参与政府采购活动，现就相关事项通知如下

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、公安厅（局）、市场监管局（厅、委），新疆生产建设兵团财政局、公安局、市场监管局： 　　为贯彻落实建设全国统一大市场部署及政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”行动方案有关要求，进一步规范政府采购市场秩序，持续优化营商环境，财政部会同公安部、市场监管总局决定开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。现就有关事项通知如下：

招标采购知识大整理，收藏细读！

今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，加力提效实施积极的财政政策。进入第四季度，减税降费等政策实施效果如何？财政收入能否完成预算目标？下一步政策如何继续发力？就相关问题，财政部党组书记、部长蓝佛安接受了本报记者的采访。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。 国务院办公厅 2023年11月3日

自《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见以来，社会各界深入贯彻《深化政府采购制度改革方案》的指导思想，积极参与讨论，逐步消除争议，不断形成更多共识。其中，政府采购价值目标是讨论的焦点和难点，而精准定位和平衡政府采购的价值目标则是争议的主要内容。笔者认为，政府采购的价值目标，主要表现在依法履职、节约廉洁、政策调节三个方面。

国家发改委近日在其官方网站对招标投标行业中的疑难问题进行了集中答复，并且答复内容非常详细，涉及国有企业在工程建设招标投标中的诸多疑难问题。本文整理了答复全文，供相关从业者参考。

目前，国有企业招标中，母子公司规避招标，自行监管、招标失败比例过高等问题一直是行业困扰。有些问题虽在招标采购环节中出现，但其根源是国有企业自身制度设计的问题；国有企业自行招标或委托内部招标代理机构进行招标的项目较多，这些项目中很多由于项目性质原因，诸多环节没有在地方政府招标投标有形市场进行，导致政府部门的行政监督相对较弱，因此在开评标环节中出现的问题较多。

近年来，财政部高度重视促进注册会计师行业公平竞争，认真落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发〔2021〕30号文）关于“推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设”的要求，加强政府采购监督管理，规范会计师事务所选聘流程，致力于维护公平竞争的会计市场环境。

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号）精神，适应股票发行注册制改革后市场对高质量会计信息和审计执业水平的需求，强化以信息披露为核心的监管理念，健全会计师事务所信息披露相关规则，提高证券审计市场透明度，我们制定了《会计师事务所从事证券服务业务信息披露规定》，现予印发，请遵照执行。

为规范我市政府采购文件编制，提高政府采购透明度，持续优化营商环境，结合新政策法规规定和政府采购参与主体意见建议，我局会同有关单位修订形成《北京市政府采购文件示范文本(2023年版）》，现予以印发，供政府采购活动中推广使用。如有相关意见建议，请及时反馈我局政府采购管理处，以利于持续优化完善。

　财政部在《财政部对十四届全国人大一次会议第0343号建议的答复》中表示，合理收取投标保证金和履约保证金是保障采购活动严肃性和中标供应商严格履约的重要手段。政府采购法实施条例第三十三条和第四十八条授权采购人可根据项目实际需要收取投标保证金和履约保证金。为降低供应商制度性交易成本，供应商可自主选择以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等非现金形式缴纳或提交保证金，且投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%，履约保证金不得超过政府采购合同金额的10%。近年来，财政部多次通过印发政策文件、举办会议培训等方式，要求各采购单位、采购代理机构规范开展保证金收取事宜，并指导地方财政部门加强监督管理。

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。

为适应深化政府采购制度改革和预算管理一体化工作需要，财政部对《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）进行了修订。现将修订后的目录印发给你们，自印发之日起执行。

《政府采购法》第二条规定：政府采购包括货物、工程和服务；同时第四条又规定：政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标法。表明两个法既密切联系,又有较大的区别,两法并行但不矛盾。

为深入落实《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，加快推进《招标投标法》修订工作，推动国有企业招标采购高质量发展，2022年5月13日下午，国家发展改革委法规司以视频方式召开优化国有企业招标采购政策制度环境调研座谈会，杨洁司长主持会议，

招标人在评标委员会评审完成后，需要在规定的时间内完成定标，有些招标人委托评标委员会直接确定中标人，有些招标人在评标委员会评审完成后自行确定中标人，即评定分离，常见的定标方法有：抽签定标法、价格竞争定标法、票决定标法、票决抽签定标法以及集体定标法。

《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令）已于2022年3月1日施行了，传统的公开招标、竞争性谈判等六种采购方式主要都是对采购人的主体责任提出了各种要求，而在框架协议采购中，首次对集中采购机构提出了除代理机构职责外的新要求。笔者就集中采购机构在框架协议采购中的定位和工作谈些粗浅的看法。

公开招标是政府采购的主要采购方式，是指采购人按照法定程序，通过发布招标公告，邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标，采购人通过某种事先确定的标准，从所有投标供应商中择优评选出中标供应商，并与之签订政府采购合同的一种采购方式。

如果按照政府采购法实施条例定义的工程，与新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮采购项目，如果其采购预算金额很大，比如超过5000万元，是不是也只能采取竞争性谈判或是单一来源的方式进行采购？同时，按照《政府采购非招标采购方式管理办法》规定，可以采用推荐供应商的方式，那将会面临多大的风险，这种情况下应该怎么办？

公开招标是政府采购的主要采购方式，是指采购人按照法定程序，通过发布招标公告，邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标，采购人通过某种事先确定的标准，从所有投标供应商中择优评选出中标供应商，并与之签订政府采购合同的一种采购方式。

第一条 为了规范多频次、小额度采购活动，提高政府采购项目绩效，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规规定，制定本办法。

中央空调是目前工商业用集中式空调器的一种统称，主要由主机和末端设备组成。常见的主机有多联式空调器、冷水机组、单元式空调机、风管式空调机等；常见的末端设备有风机盘管、组合式风柜等。经过几十年的发展，中央空调已经告别了传统楼宇空调“贵族产品”的身份（体积庞大、价格昂贵的形象），逐步走入普通家居，渐渐替代传统的家用空调。但是面对市面上大量的品牌、价格、性能各异的产品，我们应该如何选择呢？中央空调的选购应充分考虑产品的功能性、适用性和节能性，根据自身消费需求选择主机和末端设备。

根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二条的规定，本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应撒还能按照磋商文件的要求提交相应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

随着我国社会进入信息化时代，政府采购相关的工作要不断的创新，同时吸取国内外的先进经验，构建出完善且符合时代要求的政府采购内部控制体系。同时也要在发展的思想下，完善政府采购监督机制和职能，合理分配人力资源，促进政府采购内部控制的信息化发展，这样才能促使我国政府采购内部控制达到有效的风险规避和防范的作用。

“16号令”相关规定 《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令，简称“16号令”）第二条规定， 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：

加强单位政府釆购业务内部控制，提高采购效率，降低行政成本，促进廉政建设，根据《XX省财政厅关于建立预算单位政府釆购内部控制制度的通知》（X财购〔2020〕26号）和《XX市财政局关于建立预算单位政府采购内部控制制度的通知》（X财发〔2021〕1号）要求，结合本单位实际，制定本制度。

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。具体详见下文中的规定。

采购需求直接决定采购活动成败。具体而言，采购需求是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。小编汇总梳理了财政部网站关于采购需求的网友留言咨询及答复，希望为业界同仁提供参考借鉴。

采购需求直接决定采购活动成败。具体而言，采购需求是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。小编汇总梳理了财政部网站关于采购需求的网友留言咨询及答复，希望为业界同仁提供参考借鉴。

财政部今年研究起草了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（修订草案征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”），向社会公开征求意见。征求意见稿的出台是贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》精神的重大举措之一，旨在疏通、破解政府采购招投标实践中的一系列难点、痛点、堵点问题。但其中关于多个投标人提供相同品牌产品参加同一合同项下投标的处理规定仍有待商榷。

实际工作中，我们经常会遇到法律法规及相关制度对政府采购活动时间节点要求，把握不好，将会影响整个政府采购活动，甚至是政府的形象和公信力。为便于掌握这些时间节点，笔者对其进行了梳理。

标准化是指，为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。政府采购标准化则是标准化在政采领域的直接应用。

今年4月，财政部印发的《政府采购需求管理办法》（以下简称《办法》）一直是业界关注的焦点。本文作者试从制度背景、亮点内容、实操中关切的问题三方面进行分析，把所思所想与业界同仁分享。

为深入贯彻落实党的十九届五中全会关于坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场的决策部署，切实维护公平竞争秩序，我们商国务院有关部门和地方研究起草了《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见（征求意见稿）》，现予公告，向社会公开征求意见。

采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购分散采购项目可委托采购代理机构代理采购。采购人选择代理机构是采购人的主体责任，采购人自主选择代理机构即可。在国家取消代理机构资格认定、实行名录登记管理、迎来“零门槛”时代后，代理机构如雨后春笋般蓬勃兴起。截止2021年8月中旬，代理机构在中国政府采购网注册登记名录达31357家，名录信息全国共享并向社会公开。

近日，某市A采购代理机构工作人员小吴遇到一件烦心事，该市教育局采购一批激光投影仪，采购人要求在采购文件中规定：投标人具备ISO三大体系认证证书得3分；所投产品的生产厂家具备ISO三大体系认证的，加3分，满分为6分。小吴担心新成立企业暂时无法获得这三项认证，且办理上述证书需要一定的费用，这会增加小微企业的负担，可能构成对中小微企业的歧视，容易招致质疑投诉。同时，这也与当前优化营商环境的政策相悖。

在政府采购实际操作中，联合体投标过程中都有哪些情形需要注意的呢？我们通过下面这8个问题来了解一下联合体投标的注意事项。

在行政事业单位的诸多经济业务活动中，政府采购是一种比较重要的业务。小编和小伙伴们一起交流下政府采购法规涉及到的相关规定和一些小知识。首先，我们来交流下《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）及《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称本条例）所涉及的主要内容。

我国公共采购法律制度是以《中华人民共和国政府采购法》（以下简称“政府采购法”）和《中华人民共和国招标投标法》（以下简称“招标投标法”）两法为主体，辅之以行政法规、部门规章及规范性文件构成的规范体系。两法都是规范我国公共采购方面的法律，但其对于采购方式、采购程序、评审专家和代理机构的管理、投诉质疑、法律责任等方面的规定存在诸多差异，这些差异不仅使从业人员对我国的公共采购法律产生诸多困惑，也导致了实践操作中的无所适从。

有一些企业，实力不行总想着走“捷径”，在私下跟投标人进行违法操作，通过这种不耻的手段获得胜利，被统称为“恶意竞标”。本文整理了有关“恶意竞标”的所有内容，带你了解什么是恶意竞标，以及采取哪些举措可以防止他人恶意竞标行为，跟我一起去看看吧。

供应商A就某中小学教学设施设备采购项目的采购文件向有关财政部门提起投诉，其中一个投诉事项为“采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复”。经调查，A供应商于1月13日向采购代理机构提交书面质疑，代理机构于1月22日使用座机与被授权代表通话（代理机构称该通话内容是为了让供应商授权代表领取质疑答复并已得到对方应答）。

具有全日制大学本科及以上学历作为实质性条件或评分因素，是否合理合法？“将项目负责人具有全日制大学本科及以上学历作为实质性条件或评分因素，是否合理合法？将项目负责人的学历作为实质性条款或评分因素时，应注意什么？”

目前，我国中小企业具有“五六七八九”的典型特征，中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，是国民经济和社会发展的生力军，是国民经济的毛细血管，是大型企业不可缺少的伙伴和助手，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业家精神的重要发源地。

随着深化政府采购制度改革工作不断推进，财政部近期发布了《政府采购需求管理办法》（以下简称《办法》）。相较于财政部 2016 年发布的《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》，本次出台的《办法》对采购需求管理措施要求更加细化，突出了采购需求管理在政府采购活动中的“龙头”地位。认真学习《办法》后，笔者总结了以下五个亮点内容，以飨读者。

因涉及到工程项目的诸多事项，标书在编制过程中出现问题错误在所难免，关键是要在检查投标书的阶段就能够及时发现错误，避免给招标人提交一份有错误的投标文件，否则一旦提交上去进行到评审环节会视错误情况来给予相应的扣分甚至废标处罚，我们现在来看看都有哪些易出现的错误。

单一来源是政府采购中比较特殊的一种采购方式。尽管相关法律法规对单一来源的适用情形、操作流程有详细的规定，但在遇到具体的问题时，从业人员还是会产生疑惑。整理了15个关于单一来源的问答，希望对您有所帮助。

现在行业竞争越来越激烈，为了中标，投标人使尽浑身解数，围标串标等各种违规操作更是屡禁不止。一些投标人为能够在众多同行中脱颖而出，甚至不惜在投标文件中造假。

在投标过程中，投标文件的编制起着至关重要的作用，评委能从一份投标文件中较为全面地看到投标人的综合实力，而投标文件编制水平的高低直接影响了中标结果。然而，不少投标人对编制投标文件缺乏经验，对招标文件和招标项目缺少足够的理解，甚至不知如何才能编制好一份投标文件，结果导致实力很强评审得分却很低，从而与中标失之交臂，实在可惜。本文从实际操作入手，谈谈编制投标文件应注意的几点主要事项。

国家发改委近日在其官方网站对招标投标行业中的疑难问题进行了集中答复，并且答复内容非常详细，涉及国有企业在工程建设招标投标中的诸多疑难问题。采购学院整理了答复全文，供相关从业者参考。

2018年11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《深化政府采购制度改革方案》，指出：深化政府采购制度改革要坚持问题导向，强化采购人主体责任，建立集中采购机构竞争机制，改进政府采购代理和评审机制，健全科学高效的采购交易机制，强化政府采购政策功能措施，健全政府采购监督管理机制，加快形成采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。

对中小企业的首付款不低于50%和监管部门不得强制要求政府采购活动进入特定物理场所开展成最大“亮点

为深入贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》，推动政府采购代理机构（以下称代理机构）专业化发展，进一步优化政府采购营商环境，推进社会信用体系建设，财政部决定从2021年起组织开展全国政府采购代理机构监督评价工作,原代理机构监督检查工作不再单独开展。现就有关事项通知如下：

2021年4月30日，财政部公布《政府采购货物和服务招标投标管理办法（修订草案征求意见稿）》（以下简称：修订稿），对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令）进行了修订。

招标文件是招投标过程中最重要的文件，招标文件的水平与质量关系到整个招投标活动的成败。而文件审核是招标文件质量控制过程中一个十分重要的环节，在招标文件编制完成后，应当怎样对招标文件进行审核以保证招标文件质量？另外，招标文件审核要做好哪些工作呢？

投标文件也不能“冒名顶替”，应严格按照招标文件要求提供相应的资格证明文件等

A公司在某单位食堂蔬菜供应项目采购中标。在合同中约定的收款账户为A公司的账户。但在具体的合同履行环节，A公司向采购人提交申请称，本公司和B公司因业务整合，原账户无法提现，为期6个月。申请采购人将该合同款项付至B公司的账户。在该申请中，A公司并没有说明两家公司的隶属关系以及业务联系。

日前，财政部研究起草了《政府采购框架协议管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。《征求意见稿》的出台是我国落实深化政府采购制度改革的又一重要举措，丰富了政府采购方式的同时，还增加了有效制度供给。但其中相关条款仍有待完善之处。

新《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称“新《行政处罚法》”）已于2021年1月22日由第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订通过，将于2021年7月15日起正式施行。相比现行的行政处罚法，新《行政处罚法》在行政处罚的概念界定、构成要件、种类设置、程序流程等方便都有了新变化，并将深刻影响到各个行政管理领域。对政府采购领域的行政处罚活动的影响主要体现在以下七个方面。

中共中央宣传部今天（24日）公开发布中国共产党成立100周年庆祝活动标识。活动标识由党徽、数字“100”“1921”“2021”和光芒线组成，生动展现中国共产党团结带领中国人民不忘初心、牢记使命、艰苦奋斗的百年光辉历程。

《招标投标法实施条例》第三十二条规定，限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商属于招标人以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。《招标投标法》第十八条明确规定招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。

磋商开始之前，他们也没有预见到所有响应供应商的报价均与预算比较接近了，采购人代表和磋商小组成员商议后，认为如果不作出上述规定，该项目可能就会因所有供应商的报价超预算而磋商失败。对于A公司来说结果也是不能成交。

政府采购涉及期限的规定有很多，相关人员未必都能铭记于心，一起来重温下财政部令第74号。

《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）已于2021年1月1日起实施。1.对于未预留份额专门面向中小企业采购的货物采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分货物采购包，大中型企业提供的货物全部为小微企业制造，是否可以享受6%-10%的报价扣除？是否还有“双小”（即直接参与采购活动的企业是中小企业，且货物由中小企业制造）的要求？

《深化政府采购制度改革》提出，要建立“采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度”，这是我国现阶段和未来一段时间，健全政府采购制度所必须遵从的路径。

对于各个想要提高中标率的投标企业来说，在招投标过程中的九大禁忌需要了解清楚。今天为大家讲讲几种在招标过程中不建议大家做的事情，希望能帮助减少企业的投标错误。

工程质量是百年大计。随着招标投标法修订进程的加快以及工程建设专项整治如火如荼的开展，各地更加重视规范招投标程序，不断推陈出新，制定新政策、实施新举措，打造公开透明的工程建设招投标良好环境。让我们一起盘点2020年度工程建设招投标十大制度改革。

澄清问题一直是招标投标领域的一大疑难问题，何时可以澄清、如何澄清，很多从业人员存在操作尺度不一致的问题，导致以小问题否决投标人，降低竞争性，或者过度澄清、修改投标文件实质性内容，影响招标投标公平、公正性。本文试着总结出几种情形，供交流参考。

开标、评标和定标阶段都应该注意什么？《招标投标法实施条例》第五十一条明确规定了哪些情形属于法定否决投标(法定废标)的情形，投标人需要重点关注。

将方案写入评审因素，这样的做法对于业界来讲并不陌生，但关于此做法的正确性、有效性一直存有争论。笔者试从一起案件出发，对这一做法进行探讨。

2020年是不平凡的一年，为全面提升所有人员的综合素质，中招政采于11月28、29两日在北京组织了以“凝心聚力·登峰造极”为主题的集体活动，既涉及个人职业能力培养--《高效沟通技巧》，又包括身体肌能锻炼—勇攀慕田峪长城！两天时间虽短，但每分每秒都是精华！

以前，政府采购开标活动现场只有有关人员才能进入；从今年9月1日开始，即使企业没有参与投标，也有权进入开标现场观摩开标活动。

对于评标过程中发现的投标漏项，主要依据招标文件的规定确定处理方式：属于未响应招标文件中规定的实质性条件的，则构成重大偏差，评标委员会应对其作出否决投标处理；如果投标漏项并未构成重大偏差，评标委员会可以进行澄清，根据澄清结果、招标文件或者法律法规等规定决定是否作出对该投标人不利的量化。

近日，一则政府采购项目投诉处理决定引发了从业者的广泛讨论。某高校进行物业服务采购，并履行相关程序自行选定了相应领域的评审专家，最终完成了项目评审。在评审结束后，参与该项目的某投标人以自选专家不合法为由向采购代理机构提起质疑。

招标文件列举三个以上参考品牌是否符合法律规定？

目前财政部已将修法工作提上日程，笔者认为，政府采购制度新一轮的改革要翻过繁缛的程序高山，越过高制度性交易成本大海，在保障公正公平的基础上实现政府采购提质增效。

中央国家机关政府采购中心近日修订印发的《供应商质疑答复实施细则》（以下简称《细则》）明确规定五种情形的质疑函不予受理。此举旨在保护政府采购活动当事人合法权益，进一步规范中央国家机关政府采购询问、质疑答复工作，更好地维护政府采购秩序。

投诉处理的目的是维护公平公正的政府采购环境，维护相关当事人的合法权益，保证有限财政资金发挥最大服务效能。投诉处理事情小意义大，做的好与不好关系到地方社会风气，关系到企业生存发展，关系到政府部门服务形象。如何做好投诉处理工作，结合工作实际谈几点体会。

目前，政府采购公开招标项目绝大部分使用综合评分法，价格分一直占据较高权重，同时，由于政府采购规定不得设置最低限价，存在中标供应商低价中标却不能诚信履约的可能。本文通过解析低价中标可能产生的不良后果，结合政府采购实际分析其中的原因，并根据采购人主体责任要求，提出相应对策建议供采购人参考。

针对公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判等政府采购方式，现行政策法规较为完备，但对于零星、小额、多频次且无法提前确定采购数量、采购时间的采购项目（以下简称“多频次项目”），由于缺少针对性强的法律法规约束，面临采购程序和规则不清晰、不确定、“百花齐放”等问题。笔者试着梳理多频次项目的现状、问题，并提出尽快起草出台《政府采购框架协议管理办法》的建议。

随着工程量清单的逐步深入应用，招标人应用得越来越熟练，也积累了一些招投标过程的策略和技巧，通过实践证明这些策略和技巧有助于招标人择优选择中标人，通过竞争追求合理价格。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称“87号令”）第三十一条提出了“核心产品”的概念，其用意在于解决当多家供应商参与政府采购项目时，出现使用同一品牌产品进行投标的问题。

经营范围能否作为资格性条件，供应商超越经营范围的投标是否有效？关于此类问题，已有文章进行论述，但在业界仍未形成共识，笔者在实践中发现，依然有很多从业者在该问题的认识上存在误区（事实上，此类问题不仅涉及经营范围，还包括经营地址等问题）。本文从经营范围这一问题着手，从法条规定、法理依据、价值判断等方面进行分析，以试理顺逻辑，阐明道理。

中标供应商放弃中标违法，应当承担法律责任。《政府采购法》第四十六条明确规定，中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。

为规范政府采购公告和公示信息发布行为，提高政府采购活动透明度，财政部研究制定的《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》于2020年7月1日起正式启用。各部门、各地区要高度重视政府采购信息公开工作，督促指导采购单位和采购代理机构按照本格式规范编制发布政府采购信息。

从今年年初起，为快速有效地采购防疫物资抗击新冠病毒，财政部要求“各采购单位应当建立健全紧急采购内控机制”，并明确了疫情防控期间实行采购便利化的“绿色通道”，全国各地财政部门也相应出台了适用紧急采购的便利化采购政策。

早在几年前已取消资质的招标代理机构，在国家持续推进政府职能转变、简政放权，不断取消和下放审批事项的在改革大背景下，是否能够适应市场新环境，生存和发展成为最大的现实问题。

党的十八大提出“坚决打赢脱贫攻坚战”，十九大进一步把“精准脱贫作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一”。2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年，脱贫攻坚战进入倒计时。但是受疫情影响，一些帮扶工作难开展、外出务工受阻、产业扶贫遇到困难。在此情况下，作为财政支出重要组成部分的政府采购活动，需要更多的担当、更大的作为。

在我国，很多工程建设项目或者政府采购都是需要通过招标的方式确定施工方或者供应商，而在招标的时候，对投标人的资格是有要求的，有些人或者企业不能投标，那么如果在投标前以及投标后被列为失信被执行人该如何处理呢？本期结合工作实践分析“被列为失信投标人参与投标，应当如何处理”？

政府采购合同的法律性质问题，是政府采购领域长期争议的问题，去年11月27日，发布的《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》，再次引发了对政府采购合同法律性质的热烈讨论。

“最低评标价法”作为政府采购招标评标方法之一，虽然时常应用于政府采购招标项目评审中，但是相对于综合评分法而言使用较少，因此，对该评标方法的理解，不仅在一般投标供应商中，即使在一些代理机构，甚至一些评审专家中亦存在某些偏差。往往将“采购方式”与“招标方式”混淆，将“低价优先法”与“最低评标价法”混为一谈，甚至将“最低评标价法”错误地理解为“最低价评标法”，故认为有必要予以辨析、澄清。

近年来，我国关于政府采购信息公开的制度篱笆越织越密，法律堤坝愈加夯实，财政部日前发布的《关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号）就备受关注。然而，我国的政府采购意向公开立足于怎样的制度背景？在实务中面临哪些现实难题？

《招标投标法》规定，在法律法规的限定范围内的项目必须依法进行招标活动，而在范围外的项目是如何进行活动的呢?如果其他的活动没有组织办法的话依旧采用自愿招标活动，这两者会有什么区别吗?

在招投标活动中，常用的法律有《招标投标法》与《政府采购法》最常见的投标主体不仅有独资企业，还有联合体合作共同来完成投标的工作，那么，在《招标投标法》与《政府采购法》中的联合体，各有什么差异呢？

近日，财政部发布《关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020〕10号，以下简称《通知》），作为落实政府采购深化改革以及优化营商环境的重要举措，就政府采购意向公开的步骤、主体、渠道、依据、时间等作出了具体部署，为下一步开展试点工作指明了方向。

根据《北京市优化营商环境条例》，为建立健全以标准化为基础的政务服务制度，结合工作实际，制定本办法。

本文将从国家法律，部门或地方法规，技术规范及工程实践举例来讨论上述11个算价的含义，主要还是以国有资金投资的项目为主要讨论对象。

近日，财政部公布了《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号，以下简称《办法》），《办法》自2020年3月1日起施行。这是首个以部门规章形式对政府购买服务实施的硬化约束，纠正近年来政府购买服务内容中出现的泛化等问题，为进一步规范和加强政府购买服务行为，提供了理论依据。

为了适应社会经济发展和监管职能转变的需要，本次修改幅度非常之大，笔者总结修改条文，揣摩立法者意图，认为建设工程的招投标活动在未来有六大发展趋势。

修订草案第九十三条按照《民法总则》的规定，明确了日和工作日的计算规则，解决了可能出现的各种期限认定不一致的问题。

新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来，在党中央领导下，各地区、各有关部门和单位按照疫情防控工作部署要求，及时采取暂停招标项目现场交易活动、推行网上办理、减少到场要求等措施，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，保障人民群众生命安全和身体健康。为在做好疫情防控工作的同时，做好“六稳”工作，有序开展招投标等公共资源交易活动，保障经济平稳运行，现就有关事项通知如下：

2020年1月3日，财政部公布了《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号，以下简称《办法》）。日前，财政部有关负责人就《办法》相关问题接受了记者采访。

笔者结合自己多年从事工程招标投标的经验及体会，就修订草案对招标投标环节及程序修订的十四个看点进行评析，与业界人士探讨学习。

中国的预算管理在过去二十年发生了实质性变化，全面规范、公开透明的现代预算制度已经有了一定基础，面向绩效的新发展正在推开。美国著名的预算专家艾伦.希克认为：考虑到独特的治理模式和文化传统，中国的预算绩效管理要走自己的道路。本文尝试回答“希克命题”，探讨预算绩效管理的中国道路。

《政府购买服务管理办法》已经2019年11月19日第一次部务会议审议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。

笔者结合自己多年从事工程招标投标的经验及体会，就修订草案对招标投标环节及程序修订的十四个看点进行评析，与业界人士探讨学习。

财政部2020年2月26日公开“财政部2020年立法工作安排”，将政府采购法（修订）和政府采购法实施条例（修订）列入其中。以下为“财政部2020年立法工作安排”详细内容。

近日，国务院办公厅印发《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》（国办发〔2019〕55号，以下简称《中央目录及标准（2020年版）》）。为做好相关执行工作，财政部有关负责人就《中央目录及标准（2020年版）》有关内容进行了解读。

近日，李克强总理签署颁布了我国第一部针对营商环境的法规——《优化营商环境条例》（以下简称《条例》），《条例》从明确优化营商环境的原则和方向、加强市场主体保护、优化市场环境、提升政务服务能力和水平、规范和创新监管执法及加强法治保障等方面，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面对我国营商环境突出短板和市场主体的突出问题作出了具体规定。

在北京大学2019“全球PPP50人”论坛第二届年会上，财政部PPP中心党委书记、主任焦小平就PPP改革的基本理论逻辑、PPP改革在现代财政制度建立中起到的作用进行了精彩发言。

 根据《现代汉语词典》解释，“备案是指向主管机关报告事由，存档以备查考”。从备案本义来讲，备案是一种行为或制度，备案的结果不会对需要备案的事项产生实质影响。但是在政府采购备案管理中本应很正常的事，却在实践中出现不少不应有的变向。

招标、投标文件的编制讲究严谨，往往一个小的疏忽、错误，就可能导致整个项目付之东流。这其中有五个细节最受关注。如何避免误入“雷区”？来看看政府采购业内资深专家怎么说。

9月3日，财政部网站发布《财政部对十三届全国人大二次会议第7402号建议的答复》（以下简称《答复》），披露了财政部对全国人大代表王玲提出的关于修改《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）维护法制统一的建议的答复内容。

近日，北京市财政局印发《北京市政府购买服务预算管理办法》，明确了政府购买服务的内容范围、预算编制、绩效管理等多方面内容，规定应当由政府直接履职的行政管理性事项不能购买服务，各部门不得把政府购买服务作为增加财政支出的依据，财政部门和各部门应按照部门预决算公开统一要求及时公布政府购买服务预决算信息等。

2019年8月20日，国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、住房城乡建设部办公厅、交通运输部办公厅、水利部办公厅、商务部办公厅、铁路局综合司、民航局综合司联合印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知。

财政部、国务院扶贫办、供销合作总社在近日下发了“关于印发《政府采购贫困地区农副产品实施方案》的通知”。《通知》要求以国家级贫困县特别是深度贫困地区为重点，以促进贫困地区农副产品销售、建档立卡贫困户增收为目标，充分运用政府采购政策鼓励动员各级预算单位等通过优先采购、预留采购份额方式，采购贫困地区农副产品，助力打赢脱a贫攻坚战。

深化“放管服”改革 优化营商环境，一是要深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境；二是要推动简政放权向纵深发展；切实加强公正监管，保障公平。三是大力优化政府服务，便企利民，政府要主动服务，从企业和群众的需求出发，排忧解难，提高政务服务的效率。同时，强化责任担当，确保“放管服”改革持续推进。

近日，财政部就促进政府采购领域公平竞争、优化营商环境相关事项印发《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（以下简称“通知”）。通知要求，全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法；严格执行公平竞争审查制度；加强政府采购执行管理；加快推进电子化政府采购；进一步提升政府采购透明度；完善政府采购质疑投诉和行政裁决机制。通知自2019年9月1日起实行。

国务院总理李克强在近日召开的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议上强调，要推进政府等公共机构执行节能产品强制采购制度。

      无论你是在施工单位、建设单位，还是招标代理机构，都有必要了解招投标的完整流程。招标投标是由交易活动的发起方在一定范围内公布标的特征和部分交易条件，按照依法确定的规则和程序，对多个响应方提交的报价及方案进行评审，择优选择交易主体并确定全部交易条件的一种交易方式。      今天我们就一起分享史上最完整的招标投标流程和步骤。

北京举办2019年代理机构培训

采购价格历来都是社会关注的焦点。一段时间以来，个别媒体错误地理解了《财政部对十三届全国人大一次会议第2938号建议的答复》，并据此作种种断章取义的解读，使得“取消低价中标”“取消最低评标价法”等不实消息在招标采购圈不断发酵。本报特刊发有关专家的稿件，以正确引导舆论，客观评价“最低价中标”“最低评标价法”的功过。

专家指出，投标保证金并不能一劳永逸地解决围标串标问题和供应商诚信履约问题。投标保证金的现有功能可通过保函、信用评价、事后处罚等手段代替，但现存的种种问题，特别是退还慢、难，以及各种“搭车保证金”危害更大。两害相权，应取消投标保证金

采购是世界银行（以下简称“世行”）实现发展援助和政策意图的重要抓手。多年来，世行以高标准采购体系引领了主要政府间国际金融机构的采购制度和管理模式。2016年7月，世行发布了新采购体系（New Procurement Framework），建立了采购发展战略管理制度（Project Procurement Strategy for Development,以下简称PPSD），将采购需求的确定和实现贯穿于项目执行全过程，确保采购活动最大限度实现项目预期目标。 

新华社北京4月7日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》强调完善政府采购支持中小企业的政策。各级政府要为中小企业开展政府采购项下融资业务提供便利，依法及时公开政府采购合同等信息。研究修订政府采购促进中小企业发展暂行办法，采取预算预留、消除门槛、评审优惠等手段，落实政府采购促进中小企业发展政策。在政府采购活动中，向专精特新中小企业倾斜。