前言

在招标采购的多元体系中，单一来源采购以其区别于公开招标、竞争性谈判等常规方式的独特性，占据着重要地位。它通常适用于特定的采购情形，如采购项目来源具有唯一性，或因专利、专有技术等原因导致只能从唯一供应商处采购。这种采购方式在保障项目顺利推进、满足特殊需求等方面发挥着关键作用。然而，由于其缺乏充分的市场竞争，如何确保采购过程的合规性、公正性以及采购结果的合理性，成为了采购各方关注的焦点。

招标采购中的（单一来源采购）是一种特殊采购方式，适用于只能从唯一供应商处采购的情况（如专利、专有技术、紧急需求等）。其流程和注意事项需严格遵循《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法规，以下是详细说明：

单一来源采购的适用条件

根据《政府采购法》第三十一条，以下情形可采用单一来源采购：只能从唯一供应商处采购（如专利、专有技术、艺术品等）；不可预见的紧急情况，无法通过其他方式获得；原采购项目后续维修、零配件供应等，需保持一致性；涉及国家安全或秘密的特殊项目。

单一来源采购的详细流程

1. 前期准备与论证

需求确认：明确采购内容、技术参数及预算。

唯一性论证：提供证明材料（如专利证书、市场调研报告、专家意见等），证明供应商的唯一性；重大或复杂项目需组织专家论证，出具《单一来源采购专家论证意见》。

内部审批：提交采购申请至采购管理部门或上级单位审批。

2. 公示程序（非紧急情况）

发布公示：在政府采购网或指定平台公示拟采用单一来源采购的理由及供应商信息（公示期一般不少于5个工作日）。

异议处理：公示期间收到异议的，需组织补充论证或调整采购方式。

3. 协商谈判

成立谈判小组：由采购人代表和专家组成（至少3人单数）。

谈判内容：价格合理性（需进行成本分析或市场比价）；技术方案、服务条款、交付时间等；明确合同细节（如验收标准、违约责任）。

记录存档：形成《单一来源采购协商记录》，双方签字确认。

4. 编制采购文件

包含采购需求、合同草案、技术协议、验收标准等，确保条款无歧义。

5. 提交审批与备案

将采购文件、论证材料、公示结果等提交财政部门或上级单位备案（部分项目需审批）。

6. 签订合同与执行

公示无异议且审批通过后，与供应商签订合同，按约定履行并验收。

单一来源采购的注意事项

1. 合规性要求

严格论证：确保符合法定适用条件，避免滥用单一来源方式；

公示义务：非紧急情况必须公示，接受社会监督；

记录完整：保留论证、谈判、审批等全过程文档，备查审计。

2. 价格控制

成本分析：要求供应商提供成本构成，或参考历史价格、市场价进行比价；

谈判策略：充分利用议价权，争取合理价格（尤其无竞争场景下）。

3. 风险防范

备选方案：若供应商因故无法履约，提前约定应急措施；

合同条款：明确知识产权归属、保密义务、违约责任等；

廉政风险：加强内部监督，避免利益输送。

4. 特殊情形处理

紧急采购：可简化流程，但事后需补充说明材料；

异议处理：若公示期有质疑，需重新论证或终止采购。

单一来源采购的实践建议

如何证明“唯一供应商”：需提供专利证明、市场调研报告、行业专家意见等客观证据。

单一来源采购能否议价：必须议价！需通过成本核算、市场比价等方式确保价格公允。

是否需要专家参与：重大或复杂项目必须组织专家论证，一般项目建议邀请专家参与谈判。

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